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今天上午，国家发改委举行发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新总体进展和成效。国家发改委副主任赵辰昕在会上介绍，运用超长期特别国债资金加力支持“两新”的政策体系已经构建完成，国债资金已经全面下达。其中，设备更新方面筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分2批全部按相关规定和程序安排到项目；消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。

“两新”工作逐步取得明显成效，并还在不断显现。在拉动了投资增长方面，设备更新政策持续推进，有效调动了经营主体更新生产、用能、电梯等各类设备的积极性。前8个月，设备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部固定资产投资(不含农户)高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率达到64.2%，比前7个月提高3.5个百分点。这说明加力政策实施后，8月份的拉动效果更加明显。

各地以旧换新政策陆续落地，带动重点消费品销售明显上涨。中国汽车流通协会数据显示，8月份全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅增长10.8%；其中，非常亮眼的是新能源汽车零售量为102.7万辆，环比大幅增长17%。国家统计局数据也显示，家用电器和音像器材类零售额由降转升，8月份销售额同比增长3.4%。

从平台和卖场情况看，近期家电以旧换新消费快速增长。8月26日至9月21日单人徒手心肺复苏，京东平台冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑等家电产品销售额同比分别增长128.8% 、86.3% 、130.6% 、240.5% 、52.2%，这五类电器的增速最少增长52.2%单人徒手心肺复苏，增速非常明显；9月1日至21日，苏宁易购全国经营门店客流量提升一倍，电脑、空调的销售额分别实现了近300%和100%的快速增长。

在“两新”政策带动下，新能源汽车产业增势较好，8月份，新能源汽车和充电桩产量同比分别增长30.5%和97%，新能源汽车渗透率达到53.9%，连续两个月突破50%。节能家电零售快速增长，据初步统计，8月26日至9月8日全国1级能效冰箱、空调、洗衣机、电视机、燃气热水器线上销售额分别同比增长54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品类家电整体水平。

有关数据显示，我国重点领域产品设备年运行能耗量占全国能耗总量约80%，一些在用产品设备能源消耗量大，因为长期没有更新，导致能源利用效率仍然比较低下，推动这些设备的更新改造对加快发展方式绿色转型具有重要意义。同时，我国是耐用消费品保有大国，家电保有量超过30亿台单人徒手心肺复苏，汽车保有量超过3亿辆。通过以旧换新提高这些存量产品的能效水平，将有助于降低我国总体能耗水平和碳排放强度。在汽车报废更新方面，政策对购买新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，分别补贴2万元和1.5万元，预计全年将实现200万辆低排放标准乘用车退出。

更新换新淘汰下来大量的落后产品设备，处理不好可能带来环境污染、资源浪费等新的问题。“把回收循环利用链条畅通了，不仅能有效解决环境污染等问题，还能帮助我们开启资源的‘第二矿山’。”赵辰昕说，针对回收渠道不够完善等问题，相关部门深入推进垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，提高可回收物分类准确率。截至目前，全国建成回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个，有效解决了过去回收网点不够、不完善的问题。

针对废旧资源再生利用质量不高等问题，相关部门开展国家“城市矿产”示范基地、60个废旧物资循环利用重点城市、100个大宗固废综合利用示范等项目的建设，引导再生资源加工利用产业进一步集聚化、规模化发展。截至目前，全国大宗固体废弃物综合利用率达到59%，废钢铁、废有色金属等10种主要再生资源利用量每年都在大幅增长，废钢铁每年利用量已经达到2.6亿吨。

此外，国家发改委等部门针对企业在抵扣减税方面的难题，持续推进资源回收企业向报废产品出售者“反向开票”，从而降低回收企业经营成本；针对困扰行业多年的用地难题，也指导各地把废弃物回收设施纳入市县国土空间规划，为回收循环利用提供用地支撑；针对不规范小作坊污染环境问题，深入实施退役动力电池等综合利用规范条件，大力畅通线索举报渠道单人徒手心肺复苏，加强环境监管执法，坚决打击“作坊式回收拆解”等环境违法行为。 本报记者 曹政